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当行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员1、在违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的,其后决定存疑不起诉的2、在依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施,但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限,其后决定存疑不起诉的