不是。危害公共安全罪是一种概括性罪名，并不全是行为犯，还包含有危险犯、实害犯、结果犯等。如放火罪、决水罪、爆炸罪、投放危险物质罪、破坏交通工具罪等就是实害犯，也是危险犯。
《中华人民共和国刑法》第一百一十四条
《中华人民共和国刑法》第一百一十六条
危害公共安全罪是否行为犯
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